Au moment de l’adoption du Plan d’action de Bali, les gouvernements danois, polonais et indonésien se sont mis d’accord pour faire en sorte que la conférence COP15 de Copenhague en 2009 soit absolument cruciale pour le travail de lutte contre le changement climatique qui sera entrepris dans les années à venir.
Cette décision s’explique en partie par les appels à une action rapide lancés dans le dernier rapport du GIEC, mais également par la prise de conscience que 2009 marque en quelque sorte la date limite pour atteindre un accord qui puisse être approuvé et ratifié dans un délai suffisant pour pouvoir entrer en vigueur à l’expiration du Protocole de Kyoto en 2012.
L’histoire de la CCNUCC montre que les pays peuvent aller de l’avant ensemble rapidement, mais aussi qu’ils risquent la paralysie du fait de désaccords internes. L’ambition du gouvernement danois est que la conférence COP15 de Copenhague débouche sur un accord global ambitieux mettant à contribution tous les pays du monde.
Les développements intervenus sur la planète depuis la négociation du Protocole de Kyoto en 1997 montrent qu’un nouvel accord est nécessaire. La Chine a supplanté les Etats-Unis au rang de premier émetteur de gaz à effet de serre et le prix du pétrole a atteint des sommets. Ceci nous rappelle que les carburants fossiles sont non seulement polluants, mais aussi qu’ils constituent une source d’énergie dont les réserves accusent une diminution constante.
L’objectif du gouvernement danois est de parvenir à un accord qui permette la réduction de la quantité totale d’émissions de gaz à effet de serre anthropique, et soit soutenu par autant de pays que possible.
Les thèmes au programme dans la période précédant la COP15
Les réunions du groupe de travail AWG-LCA montrent que même si les parties à la CCNUCC sont d’accord sur la nécessité de mettre en place une « vision commune » qui régira à l’avenir la lutte contre le changement climatique dans le cadre de la convention, des désaccords subsistent sur le contenu de cette vision.
Par exemple, un débat est ouvert sur la mesure dans laquelle les objectifs de réduction à long terme devraient être complétés par des objectifs à court et à moyen termes. Des objectifs à long terme ambitieux, à une échéance par exemple de plusieurs décennies, risquent de devenir prétexte à l’inaction entre-temps, or ceci contrariera les ambitions du Plan d’action de Bali, qui vise à accélérer le processus de conversion vers un avenir plus « vert ».
Les questions du transfert de technologies et de l’aide financière aux pays en développement occupent également une partie importante des débats.
Une question plus concrète qui devrait revêtir une certaine importance dans la période précédant la COP15 et lors de la conférence elle-même est celle de l’approche à adopter sur la question des forêts. Le déboisement renforce l’effet de serre, et une initiative soit contre l’abattage soit en faveur de la plantation de nouvelles forêts devrait en principe avoir un effet positif sur la quantité de gaz à effet de serre présente dans l’atmosphère.
La préservation des forêts n’est pas incluse actuellement dans les projets prévus par le mécanisme pour un développement propre, mais du fait de la pression croissante exercée sur les forêts restant sur la planète, certains groupes sont en faveur de son inclusion.
Un autre sujet de discussion concret concerne l’attitude à adopter envers les entreprises grandes consommatrices d’énergie délocalisant dans des pays en développement qui ne sont pas astreints à des obligations concernant la réduction des émissions de gaz à effet de serre. L’industrie du ciment est l’exemple le plus pressant car elle consomme de très importantes quantités d’énergie. Source : Ministère danois du Climat et de l’Energie.